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扶貧資金項目公示公告實施細則

哈爾濱市賓縣人民政府發布日期:2018-10-11字號:[ ]

第一章  總則

第一條 按照《國務院扶貧辦 財政部印發<關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見>的通知》(國開辦發〔201811號)《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強財政涉農資金信息公開工作的實施意見》(黑政辦規〔201827號)和《黑龍江省扶貧開發工作辦公室 黑龍江省財政廳關于完善扶貧資金項目公告公示制度的實施方案》黑扶辦聯[2018]14號要求,為進一步規范我縣扶貧資金項目監督管理,加大扶貧資金項目信息公開力度,強化扶貧資金項目監管和監督,提高扶貧資金項目使用管理規范性和透明度,結合我實際,制定本實施細則

第二條 扶貧資金項目公示公告是指管理使用扶貧資金的各級項目主管部門和項目實施單位通過網站、報刊、廣播、公告牌、公示欄等形式,對扶貧資金及項目計劃安排、項目建設等有關信息內容實行公示公告,接受社會和群眾監督的制度。

第三條 扶貧資金項目公示公告應納入縣政府整體信息公開工作范疇,統一管理,并遵循公正、公平、便民、及時的原則。使用管理扶貧資金的各相關部門、鄉(鎮)依據各自職責和業務范圍,建立健全扶貧項目資金公示公告的管理制度。

公開主體:縣級公開主體為縣政府。相關部門按照職責分工提供各級各類扶貧扶貧資金項目信息,由財政部門會同扶貧部門統一組織,集中公開;鄉村層面公開主體為鄉(鎮)政府和行政村委會;項目實施單位。

第四條 項目實施鄉(鎮)、行政村和其他項目實施單位應結合實際情況,在上級政府及項目主管部門的指導下,建立健全扶貧項目資金公示公告的管理制度,開展好扶貧資金項目公示公告日常工作。

第二章  公示公告環節及內容

第五條  中央、省、市、縣財政專項扶貧資金(含扶貧發展資金、以工代賑資金、少數民族發展資金和國有貧困林場資金)、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、納入貧困縣統籌整合范圍的相關涉農資金、行業主管部門管理的用于脫貧攻堅的各級各類專項資金(詳見附件)及其對應的項目相關信息全部納入公開范圍。 

第六條 扶貧資金分配與撥付情況。財政部門對扶貧資金的來源和規模、資金管理辦法、資金扶持范圍、資金分配依據和撥付時間等予以公告;業務主管部門和縣政府對扶貧資金收到時間、額度、安排使用、績效結果等情況予以公告公示。(縣政府扶貧、財政以及項目資金主管部門)

第七條 精準扶貧貸款安排使用情況。縣政府及金融機構扶貧小額信貸的貸款對象、用途、額度、期限、利率等情況,予以公告;享受扶貧貼息貸款的企業、專業合作社等經營主體的名稱、貸款額度、期限、貼息規模和帶貧減貧機制等情況,要在實施前公示,實施后公告。(縣政府金融機構)

第八條 脫貧攻堅規劃。縣政府經省、市、縣政府批準實施的本地區脫貧攻堅規劃,予以公告。縣政府扶貧辦

第九條 縣級脫貧攻堅項目庫。納入縣級脫貧攻堅項目庫的項目,按照《關于印發<關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的實施方案>的通知》(黑扶組辦發〔20185號)要求,實行村、鄉、縣三級公示,經縣扶貧開發領導小組審定的脫貧攻堅項目庫,予以公告。縣、鄉政府村委會)

第十條 年度扶貧資金項目計劃安排情況。縣政府對年度縣級扶貧資金項目計劃(含調整方案),經縣扶貧開發領導小組批準后,予以公告。鄉鎮、村級在接到上級下達扶貧資金項目計劃批復后,及時予以公告。公告主要內容包括項目名稱、實施地點、建設任務、補助標準、資金來源及規模、實施期限、實施單位及責任人和績效目標、帶貧減貧機制等。(縣、鄉政府,村委會)

第十一條 年度扶貧資金項目計劃完成情況。年度終了,縣、鄉、村三級要分別對本級年度扶貧資金項目計劃完成情況進行公告。公告內容主要包括項目建設完成、資金使用、績效目標和減貧機制實現等情況。(縣、鄉政府,村委會)

第十二條 項目實施情況。項目主管部門或實施單位在項目實施前要對項目實施方案進行公示,內容包括:項目名稱、資金來源、實施期限、績效目標、實施單位及責任人、受益對象和帶貧減貧機制等;項目竣工后對項目實施情況進行公告,內容包括:資金使用、項目實施結果、檢查驗收結果、績效目標實現情況。對于投資額度較大、跨年度的建設項目,實行階段性公告。(縣、鄉政府,村委會,項目主管部門、項目實施單位)

第十三條 行業主管部門用于建檔立卡貧困戶(村)脫貧攻堅各級各類專項資金使用情況。相關行業主管部門要及時將本部門用于支持脫貧攻堅的各級各類專項資金及對應的項目信息,予以公告,內容包括:項目名稱、實施地點、資金規模、實施單位、帶貧機制和績效目標等。(縣政府財政、扶貧辦、發改委、民委、林業、民政、人社、教體局、農業局、住建、國土、水利、衛計局、金融辦、農開辦等部門

第十四條 貧困縣統籌整合涉農資金用于脫貧攻堅管理使用情況。縣財政部門要及時將年度內資金整合范圍、規模、使用管理辦法等予以公告,縣政府要將整合資金的使用方向、對應項目、績效目標等予以公示,將資金使用效果等信息及時公告。(縣政府項目主管部門)

第十五條 違法違規使用扶貧資金問題整改結果和年度績效考評結果予以公告。(縣政府紀委、監委、財政

第十六條 項目實施單位項目建設情況。項目單位應及時公開項目名稱、建設內容、實施單位及責任人、實施地點、期限、資金構成、預期效益、監督方式等。(項目實施單位

第三章 公示公告方式

七條 按照“誰分配、誰公開,誰使用、誰公開,分配到哪里、公開到哪里”的原則,采取分級分類的形式進行公示公告

縣級在本級政府門戶網站公開。縣應當在資金計劃確定后7日內進行公開。批準實施的項目計劃應當在審批(或收到批文)后7日內公開。公告公示信息要保持長期公開狀態。

)鄉(鎮)、村級和項目實施單位在鄉鎮鎮府、村委會或項目實時地等利用固定的信息公開欄等進行公告公示,時間原則上不少于10天。項目實施單位應在項目開工建設后設立公示牌,公示相關信息。

可探索通過主流新聞媒體、重要時段電視滾動字幕、廣播或政務公告欄、微信、短信、益農信息社終端機等多種載體和方式,創新公開方式,提升信息覆蓋面、到達率和知曉率,實現公開的扶貧資金項目信息簡單易懂、留痕可查、便于監督。

各鄉鎮、各部門要及時公開受理方式和辦理結果公告公示網站網址、受理單位、通訊錄地址或電子郵箱,以及監督舉報電話。監督電話包括本單位的監督舉報電話、聯系人和12317監督舉報電話。舉報受理辦理結果要公開。

(三)基礎設施工程類項目公示公告,由實施單位在工程施工方進場后5日內在項目實施地醒目位置設立財政扶貧資金項目公示公告牌。標明項目名稱、資金規模(其中財政扶貧資金數量和其他資金數量)、建設地點、主要建設內容、實施期限、項目建設單位、項目實施單位及負責人、監管部門及負責人、舉報電話等內容。實施公示公告應遵循經濟適用、清晰規范的要求,公示牌(碑)不得小于1×1平米。同時要杜絕形象工程,嚴禁建設豪華公示公告牌。

(四)對建設周期較長(兩年及以上)、投資額度較大的項目,項目資金使用和項目實施情況可按年度進行階段性公示公告

(五)項目涉及的鄉(鎮)村要建立項目利益聯結機制,對項目的利益分配及帶動或扶持貧困戶情況進行公示公告。

第四章 公示公告時間

八條 縣級財政部門應當在資金計劃確定后7日內進行公開相關涉及部門在接到上級下達的扶貧資金批文后,30日內將資金落實到具體項目上經縣扶貧開發領導小組審定后,由縣政府在本級政府網站上公開。

九條 鄉(鎮)、村級和項目實施單位在鄉鎮鎮府、村委會或項目實時地等利用固定的信息公開欄等進行公示,公示時間原則上不少于10天。

十條 鄉(鎮)村在申報擬定建設項目時,以村召開村民大會或村民代表大會形式,由群眾自主和民主選擇擬定建設項目,在村務公開欄及村屯醒目地點進行公示,公示時間原則上不少于10天。

第五章  公示公告組織實施

十一條 縣級財政專項扶貧扶貧資金項目公告、公示工作由縣政府、財政局、扶貧辦等相關涉及單位具體組織實施,并負責受理反饋意見。

十二條 各鄉(鎮)、村的扶貧項目及資金的公示公告工作由各鄉(鎮)、村負責組織實施。

第六章 公示公告監督

十三條  扶貧資金項目公示公告制,是將扶貧資金項目置于社會的監督之下,接受群眾廣泛監督,把上級部門的監督與人民群眾的監督有機結合起來的有效形式。監察、審計、財政、扶貧等部門要對公示公告制的落實情況和扶貧資金的使用情況進行檢查。同時,對群眾反映財政專項扶貧項目資金中的有關問題,要認真調查核實,及時處理。

十四條 扶貧資金公示公告制度執行情況納入黨、政脫貧攻堅年度考核。各鄉(鎮)、村公示公告制度落實情況,納入項目報賬和年度扶貧開發工作檢查考核內容,并將檢查結果作為下一年度資金分配和項目安排的參考依據。

第二十五條 充分發揮駐村工作隊、村務監督委員會、扶貧監督員等的監督作用,對項目選擇、實施、后續管理和資金使用方面發現的問題要及時上報,共同推動落實扶貧資金項目公告公示工作。各鄉鎮、各部門要將公告公示制度落實情況納入扶貧領域作風問題專項治理內容和財政專項扶貧資金績效評價,加大監督評價力度,并運用評價結果倒逼各級各部門責任落實。對落實不實不靠的問題,發現問題不整改、整改不到位的嚴肅追責問責。

    第二十六條 公告公示單位對群眾反映的有關扶貧資金項目的問題要嚴肅對待,建立舉報問題臺賬,及時受理,認真核實,限時反饋調查結果和處理意見。對涉嫌違規違紀問題線索,及時移交相關部門處理。充分發揮12317扶貧監督舉報電話作用。做好相關輿情處置工作。

第二十七條 細則自公布之日起實施。

 

 

公開網站:中國賓縣人民政府網

網    址:http://www.pgggk.tw/

    

 

 

                    賓縣扶貧開發領導小組辦公室

2018年7月19日

 

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